2017年1月1日 星期日
Brexit - 英國與歐盟那些不得不說的愛恨糾葛 [從英國脫歐看衝突五階段]
Brexit
英國與歐盟那些不得不說的愛恨糾葛
[從英國脫歐看衝突五階段]
前言
大文豪Oscar Wilde曾說:「男女之間不可能存在友誼,有的只是愛恨情仇。」而將這句話套在英國與歐盟自二戰以來的關係亦如是。2016年6月23日,全球都對於一場世紀性公投─Brexit Vote─的結果跌破眼鏡,而這正是我們今天想用以討論「衝突與協商」的案例。
交往前的暗潮洶湧
二戰過後,歐洲開始積極推廣區域整合,及至1957年,歐盟正式誕生。而作為歐洲大國之一且較無受戰火摧殘的英國理所當然的被邀請成為創始國,主導合併事務。然而初期英國基於經濟條件不對等以及民族性,姿態甚高地拒絕接受歐洲共同體的追求。但當1970年代歐盟步上軌道,資源整合後的優勢開始體現,英國最終放下對歐盟的成見,開啟了倒追之路,三度申請加入歐盟,最終1973年英國正式加入歐盟,開始了與歐盟之間的交往。
若即若離的關係
你以為當一對情侶交往後就萬事大吉了嗎?當然沒那麼容易。雖然加入歐盟,但多數英國人認為這只是為追求經濟利益而暫時性的妥協,就地理來看,英國獨立於歐洲大陸之外,並且就歷史文化的脈絡來說,大英帝國的榮景更非任一歐盟國家可以比擬,因此英國極不情願接受歐盟對於英國三權(立法、司法、行政)的干涉,故英國與歐盟始終保持若即若離的關係,也就是傳統所說的「疑歐派(Euroscepticism)」國家。
雖然歐盟1970年代曾兩度拒絕英國入歐,但那也只不過是情侶之間拉鋸戰的小手段之一,實際上歐盟實在難以抗拒英國加入後帶來的經濟效應,是以英國仍後發先至與德、法並駕齊驅握有歐盟事務的關鍵決定權,因此雖然英國有諸多不合群行為,例如:拒絕使用歐元(Euro),不簽署申根公約(Schengen Agreement),與歐盟不同的稅制,但歐盟卻無法可管。
至此,英國與歐盟的關係正處於Stephen P. Robbins─衝突五階段理論中的第一階段:潛在的對立(potential opposition)。衝突的條件我們大致上可以統整為溝通、結構、個人變項三要素,當這些要素被滿足到一定程度時,發生衝突的機率極大。而以下我們分別檢視英國與歐盟這衝突三要素是否有被滿足:
R 結構(structure) 包含團體大小、指派任務之專業化程度、權限的清晰度等
英國:保有國家的獨立自主權,並且要求與其他歐盟會員國有平等的貢獻。
歐盟:由歐盟統一制定司法、財稅,強國有義務承擔更多責任。
R 個人變項(personal variables) 每個人所擁有相異的價值體系、特質、性格
英國:始終只希望共同爭取經濟利益最大化,而民族文化及國家主權應保持獨立
歐盟:最終目標是讓所有成員國在政治上統一。
三項要素中歐盟與英國的關係滿足兩項,為今日的Exbrit埋下隱患
壓垮駱駝的最後一根稻草
從08年金融危機迄今,歐洲經歷許多動盪:09年歐債危機、14年至今的難民危機、15年希臘債務問題,以及近兩年來持續不斷的恐怖攻擊事件,使歐洲經濟始終沒有起色。
而身為歐盟一份子的英國不僅不再於經濟層面得益,更被迫撥出大筆金援穩定歐洲局勢。此外,自從歐盟開放東歐國家加入以後,愈來愈多的東歐人進入英國的勞工市場,影響了本地人的工作權。而來自於歐盟要求的接收難民配額,以及英國人對於恐攻的恐慌則是壓垮駱駝的最後一根稻草,在終於喘不過氣的情況下,最終,這對情侶終於承認他們只能為彼此錦上添花,卻無法攜手度過風雨,英國內部脫歐的聲浪愈來愈大。
而身為歐盟一份子的英國不僅不再於經濟層面得益,更被迫撥出大筆金援穩定歐洲局勢。此外,自從歐盟開放東歐國家加入以後,愈來愈多的東歐人進入英國的勞工市場,影響了本地人的工作權。而來自於歐盟要求的接收難民配額,以及英國人對於恐攻的恐慌則是壓垮駱駝的最後一根稻草,在終於喘不過氣的情況下,最終,這對情侶終於承認他們只能為彼此錦上添花,卻無法攜手度過風雨,英國內部脫歐的聲浪愈來愈大。
Brexit or Bremain?
當國內輿情開始影響選情時,英國政壇只得做出相應的回應,時任英國首相的David Cameron最終定案 在2016年06月舉辦公投,希望可以藉由此方式決定未來在處理歐盟事務上,英國政府應該採取什麼樣的態度。
我們繼續就Stephen P. Robbins的理論來討論,衝突的第三階段為意圖(intention),Robbins在這個階段依照 Kenneth & Thomas(1976)的看法提出了Conflict-Handling
Intentions,這個圖表是由兩個向度──合作性、堅持性組成,相互搭配而形成五種處理衝突的方式,分別為:競爭(competing) 、統合(collaborating) 、退避(avoiding)、順應(accommodating)、妥協(compromising)
在此階段,我們也將開始討論歐盟方面對於Brexit衝突的處理。英國公投以前,雖然歐洲懷疑主義抬頭,但多數歐盟國家包括德國、荷蘭、芬蘭、丹麥、愛爾蘭等國仍表態希望英國「留歐」,因此在公投以前,歐盟是傾向妥協(compromising)及順應(accommodating),為了拯救即將分崩離析的關係,歐盟更不惜給予英國更進一步的特殊地位以挽留英國。然而英國內部卻因意見分歧而始終在圖表上方的一二象限中搖擺。
你若無心我便休
透過Brexit Vote,最終民眾給出了他們的選擇,脫歐派以些微的票數勝過留歐派,因此定調了英國的立場為競爭(competing)方向,Brexit幾乎是勢在必行。而在6月23日公投結果公布以後,歐盟態度也轉朝競爭(competing)靠近。
第四階段:行為(behavior)包括了衝突雙方所做的言論、行動和反應,這也是衝突開始變得顯眼的時候。
對於英國的Exbrit堅持分手的無情決定,歐盟痛下決心快刀斬亂麻,希望可以盡快結束這場分手鬧劇,因此開始在行動上採取強硬態度,要求英國盡快進行脫歐談判,歐盟委員會主席Jean-Claude Juncker更在隨後召開的特別會議上出言諷刺持脫歐立場的英國獨立黨黨魁Nigel Farage;而英國方面,David Cameron黯然下台,新任首相Theresa May也宣布2017年3月將開啟脫歐談判。至此,Exbrit有導向毀滅性衝突的傾向。
尾聲&結語
第五階段:結果(Outcome)分為功能性結果以及破壞性結果,就目前的情勢而論,Exbrit 議題為偏向破壞性結果,隨著英國決意脫歐,歐盟原本稍現曙光的改革行動也隨之停擺,然而,在今年3月的開啟的脫歐協商結束以前,雙方是否還餘情未了仍未可知。英國最後能否回心轉意?歐盟又是否能夠不計前嫌修補破裂的關係?而假若關係再也無法回復到從前,雙方究竟是「分手後不要再做朋友」抑或是「沒有在一起至少還像家人一樣」? 最後這段情緣的結局如何,世界各國都還等著看呢!
資料來源
- 李文(2016 年 6 月 13 日)。為什麼英國有這麼多人要脫歐?端傳媒。2016 年 12 月 31 日,取自:https://theinitium.com/article/20160613-opinion-LiWen-UK-EU/
- Murphy Chen(2011年7月29日)。[學習筆記] 衝突與談判 Conflict and Negotiation。Murphy的書房。2016年12月31日,取自:http://murphymind.blogspot.tw/2011/07/conflict-and-negotiation.html
- 林毓湉 ( 2006年3月15日)。學校組織衝突管理。《網路社會學通訊期刊》第53期。2016年12月31日,取自:http://mail.nhu.edu.tw/~society/e-j/53/53-21.htm
- 蕭白雪( 2016 年 2 月 21 日)。特派員在現場/不樂見英脫歐 各國妥協。聯合鄩聞網,2016年12月31日,取自:http://udn.com/news/story/9491/1514969
- 蔡昀臻( 2016 年 6 月 23 日)。一段由愛與恨交織的故事-英國脫歐(Brexit)與英歐關係。天下雜誌網(本文獲菜市場政治學授權刊登),2017年1月1日,取自:http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5077050
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